Договор поставки - один из наиболее распространенных в сфере предпринимательской деятельности. Он опосредует возмездное перемещение материальных благ в народном хозяйстве, без которого немыслимо нормальное функционирование экономики.
Согласно ст.506 ГК РФ по договору поставки поставщик обязуется передать в обусловленный срок производимые им товары покупателю для использования их последним в предпринимательских целях . Этот договор, по его легальному определению, является консенсуальным, возмездным и взаимным. Недостатком легального определения можно считать то, что в нем четко не закреплена обязанность покупателя принять и оплатить товар. Хотя, конечно, эта обязанность в принципе предусмотрена ст.516 ГК РФ.
Элементы договора поставки следующие: стороны, предмет, цена, срок, форма и порядок заключения, содержание договора.
Стороны договора - лица, ведущие предпринимательскую деятельность, т.е. согласно ст.2 ГК РФ коммерческие организации либо граждане - индивидуальные предприниматели. Некоммерческие организации также могут, согласно ст.50 ГК РФ, осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую их уставным целям и необходимую для их достижения . Следовательно, такого рода организация тоже может выступать в качестве поставщика либо покупателя, хотя это и нетипичная ситуация.
Покупателем может выступать и государство. В этом случае оформляется государственный контракт на поставку для государственных нужд.
Предмет договора - как правило, вещи, определенные родовыми признаками. Из анализа норм, регулирующих договор поставки (в частности, ст.ст.518, 520 ГК РФ), явствует, что права покупателя включают право на замену некачественного товара, восполнение недопоставки у других лиц с отнесением на поставщика расходов на их приобретение. Можно сделать вывод, что вещи индивидуально-определенные не могут быть предметом договора, поскольку данная категория объектов гражданских прав в принципе не подлежит замене. Недвижимость, сельскохозяйственная продукция, энергия, имущественные права предметом договора поставки не выступают, так как регулируются другими нормами права (гл.30 ГК РФ - "Купля-продажа").
Цена договора определяется по соглашению сторон (кроме тех видов товаров, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен).
Срок исполнения обязательств по передаче товара и его оплате также устанавливается по соглашению сторон.
Форма договора - письменная, которая на практике оформляется, как правило, подписанием и составлением сторонами одного документа. Содержание договора составляют обязательства сторон (поставщика - передать товар покупателю со всеми необходимыми принадлежностями и документами в согласованном количестве, ассортименте и комплекте, установленного качества, свободным от прав третьих лиц, в надлежащей упаковке и (или) таре, а покупателя - принять товар и оплатить его).
В ходе заключения и исполнения договорных обязательств по поставке между сторонами нередко возникают разногласия. Как правило, споры связаны с применением мер ответственности за ненадлежащее исполнение принятых обязательств.
Статья 8 ГК РФ определяет, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности . В первой части данной статьи дается перечень таких оснований, который является открытым и подлежит расширительному толкованию. Так, в п.9 ч.1 ст.8 ГК РФ говорится, что гражданские права и обязанности возникают вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Ha практике часто приходится сталкиваться с заблуждением по поводу того, что по истечении предусмотренного срока действия договора поставки обязательства из него прекращаются. На самом деле обязательство прекращается только надлежащим исполнением (ст.408 ГК РФ), а также по иным основаниям, предусмотренным в гл.26 ГК РФ, причем истечение срока договора в качестве такого основания не предусмотрено. Значит, сторона, не предоставляющая встречного удовлетворения, будет нести ответственность не только за просрочку в рамках действия договора, но и по истечении его срока вплоть до момента фактического исполнения обязательств . Данное обстоятельство было отмечено в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 1995 г. "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике". В нем говорится, что, как правило, истечение срока действия договора не прекращает обязательства сторон. Поскольку обязательство по оплате продукции является договорным, которое сохраняется и после истечения срока действия договора, поэтому, если поставщик выполнил свои обязательства и поставил товар, то на покупателе лежит обязанность по своевременной оплате стоимости продукции.
Возвращаясь к определению договора поставки, выясняем, что он содержит тот набор признаков, который отличает договор поставки от договора купли-продажи. К таким признакам относятся специфический состав сторон договора поставки и цель, для которой покупатель приобретает товар у поставщика.
Поставщиком может быть только предприниматель - лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью. По общему правилу и по определению соответствующих организационно-правовых форм юридических лиц, это прежде всего коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Поставщики обязаны профессионально заниматься производством или закупкой товаров, если речь идет, например, об оптово-торговых организациях. В договоре поставки поставщик далеко не всегда является собственником вещи. Кроме того, иногда договор поставки заключают на вещь, которую изготовитель еще только должен изготовить.
Определенные особенности правового статуса имеются, как правило, и у покупателя. В большинстве случаев он является предпринимателем (хотя это и не обязательно). В договоре поставки принципиальное значение имеет цель приобретения товаров. Товары должны приобретаться в целях осуществления предпринимательской деятельности либо в иных целях, не связанных с домашним, семейным, личным и тому подобным потреблением. При этом под целями, не связанными с личным использованием, следует понимать в том числе и приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в качестве юридического лица или гражданина-предпринимателя (например, таких, как оргтехника, офисная мебель, транспортные средства, материалы для ремонтных работ и т.п.).
Однако в случае, если указанные товары приобретаются у продавца, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, отношения сторон регулируются нормами о розничной купле-продаже.
Для того чтобы договор вступил в силу, не обязательно, чтобы товар был передан покупателю. Достаточно того, что в момент заключения договора покупатель получает право требования от поставщика поставки (передачи) товара, а поставщик принимает на себя обязательство передать покупателю этот товар. Следовательно, у сторон появляются взаимные права и обязанности, в силу чего договор и считается заключенным.
Договор порождает такие же двусторонние обязательства, что и договор купли-продажи. Одна сторона передает товар, а другая обязуется заплатить за этот товар. Эти действия происходят не одновременно.
Договор поставки возмездный. Возмездность носит денежный характер, а значит, договор поставки порождает денежные обязательства.
Продавец обязан передать товар, выполнив ряд условий, среди которых, в частности, и срок исполнения обязательства по передаче товара, который определяется договором. Если этот срок не определен, применяется общее правило о разумном сроке исполнения обязательства.
Есть и еще некоторые особенности договора поставки:
- по этому договору возможна передача товаров единовременно либо отдельными партиями в течение какого-то периода, а также передача либо одной вещи, либо большого количества вещей;
- время заключения договора и его исполнения в большинстве случаев не совпадает;
- отношения сторон, как правило, продолжаются во времени, и исполнение договора происходит частями.
Если предусмотрена поставка отдельными партиями и в договоре не определены ни сроки, ни периоды поставки, то следует исходить из того, что поставка осуществляется ежемесячно.
Договором может быть предусмотрено, что отгрузка производится не покупателю, а указанному покупателем получателю. Такое указание покупателя называется отгрузочной разнарядкой. Содержание отгрузочной разнарядки и срок ее направления покупателем поставщику определяются договором. Если срок направления отгрузочной разнарядки договором не предусмотрен, она должна быть направлена поставщику не позднее чем за 30 дней до наступления срока поставки.
Передача товара покупателю может быть осуществлена тремя способами:
- передача товара организациям транспорта или связи для последующей доставки покупателю;
- доставка товаров непосредственно поставщиком покупателю;
- получение товара покупателем в месте нахождения поставщика (выборка товаров).
В договоре можно предусмотреть как один, так и несколько способов передачи товара. Если предусмотрена выборка товаров, в договоре необходимо установить порядок уведомления покупателя о готовности товара к получению и сроки, в течение которых необходимо получить товар после такого уведомления. При выборке покупатель обязан осмотреть передаваемые товары в месте их передачи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Причем товар должен быть соответствующим образом промаркирован, упакован, затарен и т.д.
Невыборка покупателем (получателем) товаров в установленный договором поставки срок, а при его отсутствии - в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности товаров дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товаров .
Поставка для государственных нужд - относительно новый институт российского гражданского законодательства. В самом начале необходимо сразу же определить сферу их реализации и структуру правоотношений, возникающих в связи с поставкой для государственных нужд. Как это следует из текста статьи 525 ГК РФ, в пределах гражданско-правового регулирования находятся отношения между сторонами по двум договорам - государственному контракту и договору поставки, правовая природа и порядок заключения которых существенно отличаются друг от друга. Вне сферы гражданско-правового регулирования остаются проблемы формирования и реализации программ по удовлетворению государственных нужд, финансирования этой деятельности, установления особенностей отдельных видов поставок и пр., равно как и признание той или иной экономической потребности государственной. Следовательно, указанные договоры как бы завершают всю деятельность по правовому регулированию удовлетворения общезначимых экономических потребностей.
Федеральные государственные нужды - это потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация . Поставки продукции для федеральных государственных нужд обеспечиваются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей. Федеральные государственные нужды, в том числе перечень федеральных целевых программ, и объемы их финансирования из федерального бюджета предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый период. В целях обеспечения решения особо важных общегосударственных задач федеральным целевым программам может присваиваться статус президентских программ, инициатором которых является Президент Российской Федерации. Поставки продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в целях:
а) создания и поддержания государственных материальных резервов Российской Федерации;
б) поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации;
в) обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств Российской Федерации;
г) реализации федеральных целевых программ.
Потребности субъектов Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых программ (поставки продукции для региональных нужд), определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Поставки продукции для региональных нужд обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, привлекаемых ими для этих целей.
Как уже было отмечено, отношения, складывающиеся в сфере удовлетворения государственных нужд, являются сложными по своей правовой природе. Поэтому при их регулировании возникает проблема согласования норм разных отраслей права и внутриотраслевого согласования. 525 статья в этом аспекте устанавливает доминирование норм ГК РФ над иными правовыми актами. К рассматриваемым правоотношениям могут применяться нормы других актов только в том случае, когда эти отношения не урегулированы нормами ГК РФ.
При этом нужно иметь в виду, что существует довольно много законов и подзаконных актов, предметом которых является удовлетворение государственных нужд. Среди них следует, прежде всего, назвать Закон о поставках продукции для федеральных государственных нужд.
Этот закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, расположенными на территории Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с закупками и поставками сельскохозяйственной продукции и продовольствия для федеральных государственных нужд, регулируются специальным Законом о закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд от 2 декабря 1995 г. Кроме этого, следует упомянуть о Законе о государственном материальном резерве от 29 декабря 1994 г. (СЗ РФ, 1995, N 1, ст. 3), Законе о государственном оборонном заказе от 27 декабря 1995 г. (СЗ РФ, 1996, N 1, ст. 6), Законе о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд от 6 мая 1999 г. (СЗ РФ, 1999, N 19, ст. 2302) и др.
В соответствии с названными законодательными актами издан ряд указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ о ходе реализации указанных актов и государственных программ, об отдельных процедурах заключения государственных контрактов и договоров поставки. Так, Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" утверждено Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд (СЗ РФ, 1997, N 15, ст. 1756).
Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд является разновидностью договора поставки и в этом смысле может быть охарактеризован как возмездный, консенсуальный и взаимный договор. Но этот договор обладает существенными особенностями, позволяющими выделить его из общей массы договоров поставки.
Первой его особенностью является специальный субъектный состав. Для организации работы по выполнению федеральных целевых программ и обеспечению поставок продукции для федеральных государственных нужд Правительство Российской Федерации утверждает государственных заказчиков. Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение. Заказы на выполнение федеральных целевых программ, закупку и поставку продукции для обеспечения федеральных государственных нужд размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях (поставщиках) посредством заключения государственными заказчиками государственных контрактов. Государственные заказчики могут на договорной основе передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение части своих функций на условиях, предусматриваемых Правительством Российской Федерации при утверждении государственных заказчиков. Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом федеральным бюджетом, и являются ответственными за реализацию федеральных целевых программ и обеспечение федеральных государственных нужд. Правительство Российской Федерации предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.
Партнером государственного заказчика является поставщик. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд юридические лица и индивидуальные предприниматели должны удовлетворять квалификационным требованиям.
Иностранные поставщики (исполнители) товаров (работ, услуг) могут принимать участие в конкурсе в случае, если производство товаров (работ, услуг) для государственных нужд в Российской Федерации отсутствует или экономически нецелесообразно .
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 августа 1997 г. N 1062 (СЗ РФ, 1997, N 35, ст. 4084) и утвержденным им Положением о звании "Поставщик продукции для государственных нужд", поставщикам, выигравшим торги (конкурсы) не менее трех раз подряд и поставлявшим при этом продукцию, присваивается это звание.
Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом. К обязательным относятся требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции. Поставляемая по государственным контрактам продукция, подлежащая в соответствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом.
Процедура заключения государственных контрактов определяется способом размещения заказа. Здесь, прежде всего, возникает вопрос об обязательности проведения конкурсов или торгов. Решается он в соответствии с Законом о торгах по договорам поставки для государственных нужд от 6 мая 1999 г., который указал, что торги являются обязательными, кроме случаев прямо предусмотренных законом. Например, в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. "О государственном оборонном заказе" (СЗ РФ, 1996, N 1, ст. 6) размещение оборонного заказа проводится на конкурсной основе, за исключением работ по поддержанию мобилизационных мощностей. В случае, если претенденты на участие в конкурсе на размещение оборонного заказа отсутствуют, а также в случае, если по результатам проведения указанного конкурса не определен головной исполнитель (исполнитель), оборонный заказ обязателен для принятия государственными унитарными предприятиями, а также иными организациями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке или обладающими монополией на производство продукции (работ, услуг) по оборонному заказу, при условии, что оборонный заказ обеспечивает установленный Правительством Российской Федерации уровень рентабельности производства этих видов продукции (работ, услуг). Оборонный заказ и заключение государственного контракта (контракта) на работы по поддержанию мобилизационных мощностей обязательны для всех организаций в случае, если размещение оборонного заказа не влечет за собой убытков от его выполнения.
Существует круг потенциальных поставщиков, которые не вправе отказываться от государственного заказа, для которых заключение государственного контракта является обязательным. Для федеральных казенных предприятий Правительство Российской Федерации может в необходимых случаях вводить режим обязательного заключения государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд.
Процедура заключения государственного контракта довольно подробно урегулирована статьей 528 ГК РФ. Она применяется в тех случаях, когда размещение государственного заказа осуществляется без учета особенностей этой процедуры применительно к отдельным видам госзаказа либо особым случаям.
Дополнительно следует указать на особенности заключения государственного контракта в результате конкурсов. Так, в соответствии со ст. 9 Закона о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров организатор конкурса осуществляет размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд посредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов). Наиболее предпочтительным видом конкурса является открытый конкурс. Протокол проведения конкурса должен содержать основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса.
Поставщик может привлекать к исполнению государственного контракта третьих лиц. В этой связи на практике возник вопрос о возможности участия этих лиц в заключении договора со всеми вытекающими отсюда последствиями . В этой связи следует обратить внимание на письмо Минфина РФ от 2 февраля 2001 г. N 3-01-01/01-48 "О заключении государственного контракта на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд", которым сообщена позиция Главного управления федерального казначейства. По их мнению, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено заключение с победителем конкурса (исполнителем) других государственных контрактов, в том числе трехсторонних, содержащих обязательство государственного заказчика перечислять средства федерального бюджета не победителю конкурса (исполнителю), а напрямую третьему лицу, привлекаемому для выполнения отдельных работ по государственному контракту (соисполнителю).
Целью правового регулирования поставки товаров для государственных нужд является максимальное удовлетворение жизненно важных индивидуальных и общественных интересов. Дело в том, что за время разработки федеральных и региональных программ, утверждения бюджета и проведения прочих процедур, связанных с государственными нуждами, может измениться социальная и экономическая ситуация таким образом, что покупателю планируемая продукция окажется не нужна. В этих условиях было бы совершенно необоснованно навязывать ему соответствующие товары, как это делалось до недавнего времени. С другой стороны, возможно за время участия в конкурсах, заключения государственного контракта поставщик произвел необходимую подготовку, запланировал выпуск продукции в соответствии с заключенным контрактом, осуществил определенные затраты. Решить конфликт интересов поставщика, продукция которого оказалась ненужной, и покупателя, потребности которого изменились, призвана статья 530 ГК РФ.
Субъектом, на который возложено согласование интересов поставщика и покупателя, является государственный заказчик, который обязан найти поставщику нового покупателя. Это вполне обоснованно, поскольку именно госзаказчик инициировал заключение государственного контракта, и на нем лежат соответствующие обязанности.
Постановлением ФАС Центрального округа от 30.06.2002 N А08-6019/01-15, в иске о взыскании неустойки по договору поставки для государственных нужд отказано правомерно, поскольку нормативными актами органов государственной власти субъекта федерации, определяющих порядок поставки для нужд данного субъекта, взыскание неустойки за неисполнение государственного заказа области не предусмотрено. Как следует из материалов дела ООО "Бизнес и Арт", г. Белгород, обратилось в арбитражный суд с иском к Белгородскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (БТФОМС) о взыскании убытков в сумме 212798 руб., вызванных отказом от договора от 05.10.2001 на поставку товаров.
Похожие рефераты:
- Поставка товаров и особенности поставки товаров для государственных нужд.
Договор поставки - один из наиболее распространенных в сфере предпринимательской деятельности. Он опосредует возмездное перемещение материальных благ в народном хозяйстве, без которого немыслимо но...- Поставка товаров и особенности поставки товаров для государственных нужд.
Договор поставки - один из наиболее распространенных в сфере предпринимательской деятельности. Он опосредует возмездное перемещение материальных благ в народном хозяйстве, без которого немыслимо но...- Подрядные работы для государственных нужд
Подрядные работы для государственных нужд - это строительные, проектные, изыскательские работы на основе государственного контракта, предназначенные для удовлетворения потребностей Российск...- Нормативно-правовое регулирование учета поступления, расходования товаров, учета поступления от продажи товаров
В работе были использованы материалы основных нормативных документов, необходимых для организации бухгалтерского учета на предприятии оптовой торговли, такие, как:
...- Анализ российской практики применения договора
поставки на примере поставки строительных
материалов ООО «СтройКомплект»
В современных условиях жесточайшей конкуренции на мировом рынке Российская Федерация все в большей и большей мере становится державой, ориентирующей свое благополучие на поставках энергетических рес...
|
Дипломные работы 
